Nederlandse goksector slaat alarm: €43,5 miljoen minder belastinginkomsten door taxverhoging
De gezamenlijke brief van de brancheorganisaties
Stakeholders uit de Nederlandse goksector, waaronder brancheorganisatie VNLOK, VAN, Nederlandse Loterij en Holland Casino, hebben een gezamenlijke brief gestuurd naar de regering; ze wijzen op een zorgwekkende daling van €43,5 miljoen in de gokbelastinginkomsten in 2025 vergeleken met 2024, een ontwikkeling die direct samenhangt met de recente belastingverhogingen. Die hikes tilde de belastingtarief op naar 34,2% van de Gross Gaming Revenue (GGR) vanaf januari 2025, en dat percentage klimt zelfs door naar 37,8% in 2026, wat de sector hard raakt. Experts observeren dat zulke stappen, hoewel bedoeld om inkomsten te verhogen, juist het tegenovergestelde bewerkstelligen omdat legale operators onder druk komen te staan.
De brief, die recent openbaar werd gemaakt, somt de feiten op zonder omwegen; de ondertekenaars benadrukken hoe deze tariefstijgingen leiden tot een krimpende legale markt, terwijl de zwartemarkt juist profiteert. Volgens de cijfers daalde de totale belastingopbrengst aanzienlijk, en dat terwijl de overheid juist rekende op hogere inkomsten door de verhogingen. Mensen in de branche, die al jaren de dynamiek van de markt volgen, zien hierin een patroon dat herinnert aan eerdere situaties waarin te hoge belastingen spelers naar illegale alternatieven duwden.
En dan is er nog die monitoringsrapportage van de Kansspelautoriteit uit het najaar van 2025, getiteld "Monitoringsrapportage najaar 2025: Kentering de marktontwikkeling, zorgen over aandeel illegaal", die de trend bevestigt met harde data over de groei van illegaal gokken. Die rapportage toont aan hoe de legale GGR krimpt, terwijl illegale aanbieders terrein winnen, een verschuiving die de briefschrijvers nu expliciet aan de orde stellen.
Oorzaken van de inkomstenval
De kern van het probleem ligt bij de belastingverhoging zelf; vanaf januari 2025 steeg het tarief naar 34,2% van de GGR, een sprong die operators dwong hun marges te herzien, kosten door te berekenen of zelfs activiteiten te schrappen. Data uit de eerste helft van 2025 onthult een daling van 25% in de legale GGR, een cijfer dat de brief onderstreept met precieze berekeningen. Ter vergelijking: in 2024 genereerde de sector nog robuuste inkomsten, maar de hike veranderde dat razendsnel, zodat de netto belastingopbrengst met €43,5 miljoen inzakte.
Wat interessant is, merken observers op, is hoe deze verhoging niet alleen de winstmarges aantast, maar ook de concurrentiepositie van legale aanbieders verzwakt ten opzichte van offshore platforms die buiten de Nederlandse fiscaliteit opereren. Studies en marktanalyses, zoals die van iGamingBusiness, wijzen uit dat spelers bij hogere kosten eerder overstappen naar niet-gereguleerde sites, waar geen belastingdruk heerst. En zo ontstaat een vicieuze cirkel: minder legale omzet betekent minder belasting, hoewel het tarief hoger is.
Neem bijvoorbeeld Holland Casino, een van de ondertekenaars, dat al kampt met sluitingen van fysieke locaties; die ontwikkelingen, direct gelinkt aan de dalende GGR, illustreren hoe de belastingdruk de hele keten raakt, van land-based casino's tot online platforms. Branche-experts noteren dat de GGR-daling in de eerste zes maanden van 2025 niet alleen komt door minder spelers, maar ook door lagere inzetbedragen, omdat operators promoties moeten inkrimpen om te overleven.
Gevolgen voor de markt en spelers
De impact reikt verder dan alleen de schatkist; casino-sluitingen nemen toe, een trend die de brief expliciet noemt, terwijl de GGR van de zwartemarkt nu die van gelicenseerde operators overtreft. Cijfers tonen aan dat illegale GGR in 2025 een significant aandeel inneemt, wat de spelersbescherming ondermijnt omdat ongereguleerde sites geen KSA-normen hoeven te volgen. Mensen die de sector al langer volgen, zien hier de writing on the wall: zonder aanpassing dreigt de legale markt verder te eroderen.
Turns out, de 25% GGR-daling in de eerste helft van 2025 is geen geïsoleerd feit; het hangt samen met bredere marktontwikkelingen, zoals gerapporteerd door de Kansspelautoriteit, waar illegaal aanbod piekt door aantrekkelijkere odds en bonussen zonder de Nederlandse belastinglast. En dat terwijl de overheid juist rekende op hogere inkomsten, want de €43,5 miljoen dip betekent een gat in de begroting dat elders moet worden gedicht.
Voor spelers zelf heeft dit directe gevolgen; experts waarschuwen dat een verschuiving naar de zwartemarkt risico's met zich meebrengt zoals verslavingsproblemen zonder vangnetten, geen leeftijdscontroles of eerlijke uitbetalingen. Cases uit het veld, waar mensen hun ervaringen delen op forums, illustreren hoe legale sites minder aantrekkelijk worden door hogere prijzen, zodat de bal in de rechtbank van de overheid ligt om dit om te keren.
De oproep tot herziening van het belastingregime
De ondertekenaars van de brief roepen op tot een grondige review van het belastingregime, met oog voor de onbedoelde effecten op illegaal gokken en spelersbescherming; ze argumenteren dat lagere tarieven de legale markt kunnen stabiliseren, concurrentiekracht herstellen en de schatkist op lange termijn meer opleveren. Volgens de analyse in de brief, gebaseerd op marktcijfers, zou een herziening de GGR kunnen laten herstellen, zodat belastinginkomsten weer stijgen ondanks een lager percentage.
So, terwijl de tariefstijging naar 37,8% in 2026 voor de deur staat, klinkt de oproep luider; stakeholders wijzen erop dat maart 2026 een cruciaal moment markeert, want dan treedt de nieuwe hike in werking te midden van een al kwetsbare markt. Observers noteren dat de regering nu reageert op eerdere signalen, maar de brief dringt aan op spoed, voordat de schade onherstelbaar wordt.
En hier komt de realiteit om de hoek kijken: landen als het Verenigd Koninkrijk hebben vergelijkbare debatten gevoerd, waar tax reviews leidden tot evenwichtiger regimes, een precedent dat Nederlandse experts aanhalen. De briefsommering is duidelijk, gesteund door data: zonder verandering wint de zwartemarkt verder terrein, met alle risico's van dien.
Kijk vooruit: Wat betekent dit voor 2026?
Met de geplande verhoging naar 37,8% GGR-belasting in 2026 dreigt de trend door te zetten; de brief waarschuwt expliciet voor extra druk op operators, mogelijke verdere sluitingen en een nog grotere shift naar illegale kanalen. Data uit de monitoringsrapportage najaar 2025 ondersteunt dit, met zorgen over het aandeel illegaal aanbod dat al nu dominant is.
But here's the thing: stakeholders zien ruimte voor dialoog, want de regering heeft eerder beloofd de markt te monitoren; in maart 2026, als de hike effect krijgt, zullen nieuwe cijfers de discussie voeden, mogelijk leidend tot aanpassingen. People who've studied dit soort cycli weten dat timely interventie key is, voordat de legale sector irreversible schade oploopt.
Een studie uit recente jaren